¿Cómo usar?

Boletín informativo
Núm 12 | Agosto | 2015

Carta del Director

En esta edición agradecemos la colaboración del Lic. Jaime Barrantes Espinoza, Gerente de Pensiones de la Caja Costarricense de Seguro Social, quien contribuye con un artículo que explica la reforma de pensiones del 2005 en Costa Rica y el respectivo análisis que necesita el régimen IVM; de la misma manera agradecemos la contribución del Dr. Miguel Ángel Fernández Pastor, ex director del CIESS, y la Dra. Nora Inés Marasco, de la República Argentina, quienes realizan una comparación sobre la inversión en seguridad social en Latinoamérica, resaltando los avances del país sudamericano.

En la sección Acerca de… presentamos un artículo que señala el impacto que ha tenido el Convenio 102 de la Organización Internacional del Trabajo (OIT) en Uruguay y en los temas que actualmente se abordan en las actividades académicas del CIESS.

Asimismo, se incluyen las noticias de las actividades del CIESS que se desarrollaron durante el bimestre agosto-septiembre y el Boletín Bibliohemerográfico que da a conocer los nuevos textos disponibles en la Biblioteca.

Dr. Leonel Antonio Flores Sosa.
Director

Tópicos de la seguridad social

La reforma de pensiones en Costa Rica

En esta edición contamos con la participación del Lic. Jaime Barrantes Espinoza, quien nos habla sobre los cambios realizados en el Seguro de Pensiones costarricense a partir del 2005.

Dichas reformas responden a la preocupación que genera, entre diversos factores, el fenómeno de envejecimiento poblacional, reto que vive América Latina. Ante tal escenario, se considera primordial atender la necesidad que tendrán los grupos vulnerables —sobre todo las personas mayores y las que tienen algún impedimento para trabajar— de recibir una pensión, además de otros tipos de atención, por ejemplo a la salud. La finalidad consiste en devolver al sistema financiero de pensiones su sostenibilidad y ampliar su cobertura a los sectores de la población.

Este tema fue debatido en el seminario “Reformas de pensiones en Iberoamérica”, celebrado en Costa Rica en abril de 2015, donde participaron especialistas en la materia.

La inversión social en América Latina y el Caribe y el gran debate de la seguridad social en la Argentina

Los indicadores económicos y sociales deben tomarse en cuenta para brindar mayor atención/cobertura en materia de seguridad social; por ello, es necesario conocer cuántos recursos se están invirtiendo y cómo se están utilizando. A propósito del tema, el Dr. Miguel Ángel Fernández Pastor —ex-director del CIESS— en colaboración con la Dra. Nora Inés Marasco, presentan un análisis sobre la inversión realizada en la República Argentina para brindar prestaciones sociales.

Acerca de…

Norma Mínima de Seguridad Social, Convenio 102 de la Organización Internacional del Trabajo: la experiencia de Uruguay y su importancia en los programas del CIESS

Álvaro Rodríguez Azcúe* ─ Juan José Zermeño Córdova**

El presente trabajo consta de cuatro partes: la primera, donde se efectúa una reseña histórica de la creación del Convenio 102 “Norma mínima de la seguridad social” y una breve descripción de éste, en la que se destaca su importancia en el escenario internacional y nacional; la segunda, donde se hace una aproximación al caso de Uruguay, uno de los países pioneros y más avanzados en materia de seguridad social en las Américas; la tercera, que trata de un balance sobre el caso uruguayo; y la última, donde se subrayan los motivos que llevan al CIESS a incluir la temática del Convenio en sus programas.

*Profesor Asistente de Derecho del Trabajo y Seguridad Social de la Facultad de Derecho de la Universidad de la República (Uruguay). Profesor titular de Derecho de la Seguridad Social en la Facultad de Derecho CLAEH (Uruguay). Asesor jurídico del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social de la República Oriental del Uruguay.

**Jefe del Área de Comunicación del Centro Interamericano de Estudios de Seguridad Social.

Noticias CIESS

El Dr. Antonio Leonel Flores Sosa en entrevista para Veritas.

La revista Veritas, publicada por el Colegio Público de Contadores de México A.C., en su edición correspondiente al mes de septiembre, presenta la entrevista “CIESS: Labor por la justicia social”, realizada al Dr. Leonel Antonio Flores Sosa; la publicación, además de abordar lo referente al trabajo de capacitación y los logros realizados por el CIESS a lo largo de sus 52 años de existencia, enfatiza la transformación y los retos que actualmente enfrentan el Centro y, en general, la región para solventar las necesidades reales en materia de seguridad social.

Los invitamos a visitar la publicación mencionada

El CIESS comparte experiencias en el ciclo de conferencias “Sistema de Seguridad Social en el Ecuador”

Con motivo del XXIII aniversario del Instituto de Seguridad Social de las Fuerzas Armadas (ISSFA), se llevaron a cabo una serie de actividades, entre ellas el ciclo de conferencias “Sistema de Seguridad Social en el Ecuador”, desarrollado el 4 de agosto donde la Lic. Luciana Belén Maccarini, como representante del CIESS, explicó en qué consiste el Programa Seguridad Social para Todos.

Los esfuerzos realizados en Ecuador han tenido resultados favorables; por parte del sector castrense, destaca la implementación del proyecto de la cultura de seguridad social - el cual inició el mes de abril del año en curso a través de la plataforma virtual del Comando de Educación y Doctrina de la FAE-, con la finalidad de capacitar a su personal militar y, posteriormente, al Ejército y la Marina. En cuanto a políticas públicas, destaca la instauración de la “Semana de la seguridad social” - la cual se realiza la última semana de abril de cada año.

Se gradúan nuevos Maestros (CIESS-UNAM-UBA)

Para el CIESS es grato informar que, como resultado del trabajo destinado a fortalecer las capacidades directivas y de resolución de problemáticas relacionadas con la seguridad social, mediante las Maestrías en línea Administración de la Seguridad Social y Gestión Actuarial de la Seguridad Social, se graduaron nuevos maestros en ambas actividades académicas.

En el caso de la maestría Administración de la Seguridad Social, el pasado 7 de agosto, doce alumnos, provenientes de Colombia, Ecuador, El Salvador y México - de los cuales once realizaron el examen de conocimientos generales y uno la presentación de un trabajo escrito profesional -, tomaron protesta como maestros en las instalaciones de la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM).

El 1º de septiembre, Rodolfo Castillo, de El Salvador, obtuvo una nota sobresaliente al defender su trabajo escrito, contando con la asesoría del Act. Francisco Zarco, colaborador docente del CIESS; por otra parte, el 7 de septiembre Jenner Francisco Alegre, del Perú, realizó lo propio; ambos obtuvieron el grado de Maestros en Gestión Actuarial de la Seguridad Social.

Los egresados del presente año se suman a la comunidad de funcionarios con estudios de posgrado.

En el caso de la maestría Administración de la Seguridad Social, trece alumnos, provenientes de Brasil, Colombia, Ecuador, El Salvador y México - de los cuales once realizaron el examen de conocimientos generales y dos la presentación de un trabajo escrito profesional -, tomaron protesta como maestros en las instalaciones de la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM).

Extendemos una cordial felicitación a todos los maestros.

El CIESS participa en evento realizado en el H. Congreso de la Nación Argentina

Con el objetivo de recopilar información sobre los últimos programas y avances en materia de seguridad social, se llevó a cabo, en la sede del Congreso de la Nación Argentina, la reunión “El envejecimiento en la República Argentina y la Región”, durante los días 18 y 19 de agosto del año en curso, especialistas, funcionarios representantes de organismos internacionales, directivos de instituciones de la seguridad social, legisladores, asociaciones de la tercera edad, entre otros, expusieron sus experiencias con miras a la estructuración de políticas sociales inclusivas, que vayan de acuerdo con la realidad latinoamericana en temas como el envejecimiento poblacional, salud, prestaciones económicas y sociales, etc.

En su mensaje de bienvenida el Vicepresidente de la República Argentina y Presidente del Honorable Senado de la Nación, Amado Boudou, señaló que la seguridad social enfrenta desafíos a nivel interno y externo y las decisiones que se tomen al respecto deberán fortalecerla para enfrentar las dificultades, destacando que si no hay seguridad social no existe una sociedad justa.

El Dr. Juan Carlos Ulloa Peña, en representación del CIESS, dictó la conferencia “Los organismos internacionales y la colaboración en favor de políticas públicas en seguridad social”, que trató sobre los programas de protección social y las estrategias de asistencia social ejecutadas en algunos países, así como el apoyo ofrecido por el Centro para la construcción de políticas públicas mediante acciones de difusión, capacitación y colaboración.

Primer Foro Nacional “La formalización del Empleo y la Seguridad Social: Avances y Desafíos”

El pasado mes de agosto se realizó el primer Foro Nacional “La formalización del Empleo y la Seguridad Social: Avances y Desafíos” en Lerma, Estado de México. Funcionarios federales, estatales y municipales, así como representantes de organismos internacionales, confederaciones, instituciones de seguridad social y legisladores se dieron cita los días 20 y 21; en la apertura del evento, el Subsecretario de Previsión Social, Ignacio Rubí Salazar, señaló que la formalización del empleo contribuirá para lograr una seguridad social plena para mexicanos y mexiquenses.

Se puntualizó acerca de los avances y desafíos marcados por la relación empleo e informalidad laboral, donde el diseño de políticas públicas incluyentes - en el ámbito del trabajo - favorecerán la afiliación de los trabajadores a los esquemas de seguridad social.

La participación del Sr. Thomas Wissing, director de la oficina de la Organización Internacional del Trabajo para México y Cuba, se refirió al tema: “Seguridad Social como Derecho Humano, en el marco del Trabajo Digno o Decente”. Durante el segundo día de actividades, el Sr. Carlos Manuel Moyano, Consejero de Empleo y Seguridad Social de la Embajada de España, y colaborador en las actividades académicas del CIESS, disertó sobre el sistema de seguridad social de la Unión Europea. Posteriormente el Dr. Leonel Flores, Director del CIESS, presentó la ponencia: “Los retos de la Seguridad Social en América Latina”, que versó sobre las dificultades que enfrentan los sistemas de seguridad social en la región, mismas que, mencionó, deben enfrentarse a través de políticas públicas incluyentes, la solidaridad colectiva y la protección social.

El CIESS participa en el seminario-taller “Sistemas de Apoyo Formal e Informal para Personas Adultas Mayores en México y Estados Unidos, en el contexto de las reformas en Salud y Seguridad Social”

Los días 17 y 18 de septiembre, tuvo lugar el seminario-taller “Sistemas de Apoyo Formal e Informal para Personas Adultas Mayores en México y Estados Unidos, en el contexto de las reformas en Salud y Seguridad Social”, en las instalaciones del Instituto Nacional de Geriatría (INGER); en la inauguración estuvieron presentes funcionarios del gobierno federal, representantes de organismos internacionales y embajadas, funcionarios de instituciones relacionadas con la Seguridad Social, académicos e investigadores.

Luis Miguel Gutiérrez Robledo, Director del INGER, advirtió sobre el aumento de la población de personas mayores de sesenta años, lo que genera la necesidad de capacitar más geriatras para brindarles las mejores condiciones de salud posibles; también señaló que el objetivo de la actividad es responder al reto que representa el aumento de este sector, dado que el 60% de los individuos, aproximadamente, es dependiente, por lo tanto deben recibir los cuidados más adecuados.

En representación del CIESS, el Mtro. Martín Gómez Silva, participó presentando la ponencia “Experiencias Latinoamericanas de redes de apoyo formal e informal”; en su charla expuso el panorama de seguridad social en algunos países latinoamericanos, además señaló que el fortalecimiento de programas universales de seguridad social, la contribución por parte del sector informal en las cotizaciones y el establecimiento de redes de apoyo, son parte primordial para atender la problemática.

Se declara en la República del Paraguay el Día Nacional de la Seguridad Social

La República del Paraguay se suma a los países que han declarado por Ley la conmemoración de la semana de la seguridad social, la cual se llevará a cabo a través de acciones educativas que permitan el conocimiento de esta materia en el ámbito de la educación nacional, con base en los términos de la Declaración de Guatemala.

Así, el pasado 20 de julio, el Congreso de la Nación paraguaya sancionó la Ley nº 5455-2015, por medio de la cual se declara el 27 de abril de cada año, como Día Nacional de la Seguridad Social.

El CIESS extiende al Instituto de Previsión Social, al Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social y a las Honorables Cámaras de Senadores y Diputados del Paraguay, su especial reconocimiento por este importante logro.

Actividades del CIESS

Pensiones y beneficios de largo plazo para la seguridad social

Actualmente, los sistemas de seguridad social se encuentran ante el desafío de valorar con sustento actuarial el financiamiento de los sistemas de pensiones, de tal manera que este derecho no se vea afectado en el presente, ni se vea disminuido en el futuro.

El pasado 6 de julio dio inicio la fase a distancia del diplomado semipresencial “Pensiones y beneficios de largo plazo para la seguridad social”; posteriormente, durante la semana del 7 al 11 de septiembre —en su fase presencial— funcionarios de Argentina, Bolivia, El Salvador, Honduras, México, Paraguay, República Dominicana y Uruguay, se dieron cita en las instalaciones del Centro para concluir su capacitación.

Durante la fase presencial se contó con la participación de especialistas y se desarrollaron tres videoconferencias: una desde la sede de la OIT en Ginebra; otra desde el Ministerio de Trabajo y Previsión Social de Chile, y la tercera desde el Ministerio del Trabajo, Empleo y Seguridad Social de la República Argentina; los asistentes intercambiaron sus experiencias institucionales, con el objetivo de generar propuestas y alternativas para afrontar el panorama de los sistemas pensionarios.

Cobertura universal en salud y seguridad social

La Salud, reconocida como un Derecho Humano —así como el principio de universalidad de la Seguridad Social— conlleva a considerar que los servicios de salud deben ser inclusivos, sin importar las condiciones sociales de los beneficiarios. Analizar este panorama es necesario para fortalecer el camino hacia la cobertura universal.

En este marco, entre el 3 de agosto y el 25 de septiembre, se llevó a cabo la fase a distancia del diplomado semipresencial “Cobertura universal en salud y seguridad social” con la participación de 27 alumnos. El objetivo de esta actividad consistió en analizar los aspectos relacionados con el derecho de atención a la salud y el derecho a la salud, mediante un análisis del marco jurídico y la discusión de la situación actual en este campo.

Inspección de trabajo y seguridad social

El curso “Inspección de trabajo y seguridad social” se llevó a cabo del 24 al 28 de agosto en la sede del CIESS; asistieron participantes de Chile, Ecuador, El Salvador, México, Panamá y Uruguay, así como académicos y funcionarios con alta experiencia en temas de inspección.

En seguridad social, el tema de inspección de trabajo es de vital importancia para garantizar mejoras en las condiciones de vida de los trabajadores. Por ello, en materia de normativa internacional, se analizaron los Convenios 81 y 129 de la OIT, además de otros instrumentos de carácter nacional e internacional relacionados con los sistemas de inspección.

Producto de los acercamientos entre el Centro y la Asociación Internacional de Inspectores de Trabajo (AIIT), particularmente con el Delegado para Iberoamérica de la Asociación, Sr. Carlos Manuel Moyano Jurado, a la vez Consejero de Empleo y Seguridad Social de la Embajada de España en México, es la primera vez que el CIESS imparte una actividad en esta temática.

De igual forma, se contó con la participación de los señores Thomas Wissing, Director de la Oficina de la Organización Internacional del Trabajo para México y Cuba (OIT); Sergio Voltolini, de la Confederación Iberoamericana de Inspección de Trabajo (CIIT), y Franklin Rabelo, del Sindicato de Auditores Fiscales de Trabajo de Brasil (SINAIT).

Justicia en la seguridad social

Durante la semana del 21 al 25 de septiembre, con la asistencia de 23 participantes provenientes de once países: Chile, Colombia, Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, México, Panamá, Perú, República Dominicana y Uruguay, así como especialistas en temas jurídicos y de seguridad social, se llevó a cabo el curso “Justicia y seguridad social”.

Se contó con la efectiva colaboración por parte del Señor Manuel José Moreno Pueyo, funcionario del Ministerio del Trabajo y Seguridad Social de España, quien señaló la importancia de contar con un sistema de seguridad social como factor de cohesión de la misma; por su parte la Dra. Gabriela Mendizábal recordó que los abogados cumplen una función trascendental para lograr la justicia en la seguridad social. Otros expertos, pertenecientes a diversas instituciones compartieron sus conocimientos con los alumnos, entre ellos: Francis Zúñiga González, de la Organización Iberoamericana de Seguridad Social; Marcelo Richter, de la Corte de Constitucionalidad de Guatemala; Juan Carlos Paulucci, de la Corte Suprema de Justicia de la Nación Argentina.

Durante la semana se intercambiaron experiencias sobre las normas en materia de seguridad social, los derechos humanos y el neo constitucionalismo social en diferentes países. En el acto de clausura, el Magister Eduardo Marcos Rueda, de Derrama Magisterial del Perú, a nombre de los participantes, brindó un mensaje donde señaló que se debe creer en la Seguridad Social como una herramienta de protección social que contribuirá a hacer realidad la Justicia Social en cada país; a su regreso a Perú, el Magister envió una reflexión acerca del curso, misma que compartimos .

La judicialización de la seguridad social

Alta dirección en instituciones de atención a la salud

Debido a la alta demanda y gran interés expresados por parte de las instituciones, este año se programaron dos emisiones de este diplomado; la segunda se realiza desde el 21 de septiembre y hasta el 13 de noviembre en su fase a distancia. En esta ocasión se cuenta con un total de 45 funcionarios, provenientes de Ecuador y México.

Biblioteca nuevas adquisiciones

El Centro pone a su disposición el Boletín Bibliohemerográfico donde se pueden consultar libros, noticias y documentos relacionados con la Seguridad Social.

Los últimos cinco libros adquiridos por la Biblioteca versan sobre temas como: crédito y personas mayores; migración; protección social en América Latina; y protección social en Colombia.

Los invitamos a conocer nuestro acervo especializado en el área de Seguridad Social.

Link

362.663 / H887ac 2015

Acceso de las personas mayores al crédito Pensión Alimentaria y derechos conexos en la Ciudad de México / Sandra Huenchuan y Rosa Icela Rodríguez. -- México: CEPAL: SEDESO, 2015. 62 p. (LC/L.4040)

Contenido: I. El acceso al crédito sin discriminación como un derecho. II. La experiencia comparada de acceso al crédito para las personas mayores. A. Los programas existentes. B. La discriminación por edad en el acceso al crédito en las legislaciones nacionales. III. Situación sociodemográfica de la población adulta mayor en la Ciudad de México. IV. La Pensión Alimentaria como política social basada en derechos. Conclusiones.

Disponible solo PDF 960 y en: Link

331.544 / A636 201

Anuario de migración y remesas México 2015 = Yearbook of migration and remittances Mexico 2015 / coord. gral. Carlos Serrano Herrera. -- México: CONAPO: Fundación BBVA Bancomer Secretaría de Gobernación, 2015. 179 p. (BBVA Research)

Contenido: Presentación / Presentation. Introducción / Introduction. 1. Migración mundial / Global Migration. 2. Emigración en México / Emigration in Mexico. 3. Flujos migratorios en la frontera norte de México / Migration flows in the northern border of Mexico. 4. Componentes de la migración internacional México-EE UU / Components of international migration. 5. Migración de retorno a México / Return migration. 6. Migración de tránsito / Migrants in transit. 7. Migración de menores de edad / Minors migration. 8. Inmigrantes hijos de mexicanos / Immigrants children of Mexico. 9 Refugiados / Refugees. 10 Remesas / Remittances. Glosario / Glossary.

Disponible PDF 1224 y en: Link

361.61 / I599 2015

Instrumentos de protección social: caminos latinoamericanos hacia la universalización / editores Simone Cecchini, Fernando Filgueira, Rodrigo Martínez, Cecilia Rossel. -- Chile: CEPAL, 2015. 506 p. (Libros de la CEPAL 136)

Contenido: I Derechos y ciclo de vida: reordenando los instrumentos de protección social / Simone Cecchini, Fernando Filgueira, Rodrigo Martínez, Cecilia Rossel. II Modelos de desarrollo, matriz del Estado social y herramientas de las políticas sociales latinoamericanas / Fernando Filgueira. III Primera infancia e infancia / Cecilia Rossel, María Nieves Rico, Fernando Filgueira. IV Adolescencia y juventud / Cecilia Rossel, Fernando Filgueira. V Etapa activa y reproductiva / Cecilia Rossel, Fernando Filgueira. VI Vejez / Cecilia Rossel, Fernando Filgueira. VII Políticas de acceso a la vivienda / Umberto Bonomo, Isabel Brain, Daniela Simioni. VIII Los retos de los sistemas de protección social en América Latina y el Caribe ante los desastres / Luis Hernán Vargas Faulbaum. IX El enfoque de derechos en la protección social / Simone Cecchini, María Nieves Rico. X La construcción de pactos sociales para la protección social / Carlos F. Maldonado Valera. XI Coordinación intersectorial pro integralidad de las instituciones de protección social / Nuria Cunill-Grau, Fabián Repetto, Carla Bronzo. XII Monitoreo y evaluación de las políticas y programas de protección social / Rodrigo Martínez. XIII Financiamiento e inversión en protección social / Fernando Filgueira, Rodrigo Martínez.

Disponible solo PDF 1314 en: Link

309.2 / P769 2015

¿Quiénes deciden la política social?: economía política de programas sociales en América Latina / editores Alejandro Bonvecchi, Julia Johannsen, Carlos Scartascini. -- Nueva York, EUA: Banco Interamericano de Desarrollo (BID), 2015. 200 p.

Contenido: 1 Introducción: el análisis de redes sociales y la política social en América Latina / A. Bonvecchi, Julia Johannsen, Natasha Morales y C. Scartascini. 2 La economía política de las políticas públicas / C. Scartascini. 3 La economía política de la política social: de las instituciones a las redes sociales / A. Bonvecchi y C. Scartascini. 4 Herramientas metodológicas para el uso del análisis de redes sociales / A. Bonvecchi y José Henríquez. 5 La coordinación interministerial en el proceso de formulación de políticas sociales: el caso de Bolivia / A. Bonvecchi. 6 La coordinación entre actores en la implementación de programas sociales: dos estudios de caso / José Henríquez, Julia Johannsen y Natasha Morales. 7 Las redes sociales y la agenda de investigación en el sector social / A. Bonvecchi y Julia Johannsen. Apéndices A. Lista de miembros de la red de políticas sociales en el nivel central de gobierno en Bolivia. B. Guía de entrevistas sobre coordinación interministerial.

Disponible sólo PDF 1313 y en: Link

368.409861 / A185s 2015

Sistema de protección social de Colombia: avances y desafíos / Olga Lucía Acosta Navarro, Nohora Forero Ramírez, Renata Pardo Pinzón. -- Chile: CEPAL, 2015. 64 p. (Series Estudios y perspectivas; 28)

Contenido: I. Arquitectura institucional del sistema de protección social. II. Tendencias demográficas de Colombia y su incidencia sobre el sistema de protección social. III. Política fiscal y protección social: el reto de articular programas contributivos y asistenciales. A. Impuestos generales y contribuciones.

Disponible solo PDF 1054 y en: Link

Directorio

Director del CIESS

Leonel Antonio Flores Sosa

Coordinador Técnico Administrativo

Juan Carlos Ulloa Peña

Coordinador Académico

Samuel Arellano Vázquez

Coordinador de Investigación

Martín Gómez Silva

Tecnologías de la información y Recursos Educativos

Mauricio Vargas Valdez

Área de Comunicación

Juan José Zermeño Córdova

CIESS